Vacancia presidencial en Perú: qué es, cómo funciona y casos históricos

votos mín. para vacar (2/3 de 130)

votos para admitir a debate (40%)

firmas para presentar moción (20%)

📋 Causales de vacancia presidencial (Art. 113° Constitución 1993)

Inciso	Causal	Mecanismo
Art. 113° inc. 1	Muerte del Presidente de la República	Automática
Art. 113° inc. 2	Incapacidad moral o física permanente, declarada por el Congreso	Votación 2/3 (87 votos)
Art. 113° inc. 3	Renuncia aceptada por el Congreso	Voto de aceptación
Art. 113° inc. 4	Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no retornar en el plazo fijado	Automática
Art. 113° inc. 5	Destitución tras sentencia en juicio político (infracción constitucional)	Votación Congreso

⚠️

La causal más usada y más polémica: "incapacidad moral permanente" (inc. 2)

La Constitución no define qué es "incapacidad moral permanente". El TC (sentencia 0006-2003-AI/TC) precisó que no requiere enfermedad mental y puede abarcar conducta ética. Esto la convierte en una herramienta política de interpretación subjetiva, única en Latinoamérica. Ha sido usada para vacar a Fujimori, Vizcarra, Castillo y Boluarte.

🔄 Procedimiento paso a paso (Art. 89-A Reglamento del Congreso)

1

Presentar moción
Firmada por al menos el 20% de congresistas hábiles (~26 firmas). Debe exponer fundamentos de hecho y de derecho.
2

Admisión a debate
El pleno vota si admite la moción. Se necesita el 40% de votos favorables (~52 votos). Sin ese mínimo, la moción es archivada.
3

Plazo de debate
El debate no puede realizarse antes del 3° día ni después del 10° desde la admisión. El presidente es citado.
4

Derecho a defensa
El presidente puede defenderse personalmente o por abogado hasta por 60 minutos ante el pleno del Congreso.
5

Votación final
Se necesitan al menos 2/3 del número legal: 87 de 130 congresistas. Si no se alcanza, la moción es rechazada.
6

Publicación
La resolución de vacancia se publica en El Peruano y entra en vigor de inmediato. Asume el sucesor constitucional.

📜 Todos los casos históricos de vacancia en Perú (2000–2025)

Fecha	Presidente	Moción	Votos	Qué pasó	Resultado
2000	Alberto Fujimori	1ª (y única)	—	Vladivideos destaparon corrupción generalizada. Renunció desde Japón. El Congreso RECHAZÓ la renuncia y lo declaró "moralmente incapaz".	Vacado
Dic 2017	PPK (Kuczynski)	1ª moción	72	Vínculos con Odebrecht. Votación: 72 a favor, 22 en contra, 36 abstenciones. Salvado en parte por votos fujimoristas a cambio del indulto a Alberto Fujimori (Navidad 2017).	Rechazada
Mar 2018	PPK (Kuczynski)	2ª moción	—	"Mamanivideos" revelaron compra de votos en la primera moción. PPK renunció el 21/03/2018 antes de la votación. El Congreso aceptó su renuncia con 105 votos.	Renunció
Sep 2020	Martín Vizcarra	1ª moción	32	Caso "Richard Swing": presuntos pagos irregulares al cantante Richard Cisneros. Admitida, pero votación final: solo 32 votos a favor (necesitaba 87). Rechazada.	Rechazada
Nov 2020	Martín Vizcarra	2ª moción	105	Presuntos sobornos cuando fue gobernador de Moquegua. Admitida con 60 votos. Votación final: 105 a favor, 19 en contra, 4 abstenciones. Vacado el 09/11/2020.	Vacado
Nov 2020	Manuel Merino	—	—	Asumió como presidente del Congreso al vacarse a Vizcarra. Renunció el 15/11/2020 tras 5 días en el cargo, por protestas masivas que dejaron 2 jóvenes muertos (Inti Sotelo y Bryan Pintado).	Renunció (5 días)
Mar 2022	Pedro Castillo	1ª moción	55	Presuntos actos de corrupción y nepotismo. Votación: 55 a favor (insuficientes). Rechazada.	Rechazada
Dic 2022	Pedro Castillo	2ª moción	101	Castillo intentó disolver el Congreso el 07/12/2022 sin cumplir los requisitos constitucionales. El Congreso lo declaró inconstitucional y lo vacó con 101 votos. Fue detenido horas después.	Vacado y detenido
Oct 2025	Dina Boluarte	Moción unificada (4)	122	Cuatro mociones unificadas por corrupción, abandono de cargo, uso irregular de viajes oficiales e incapacidad para gestionar crisis de seguridad ciudadana. Votación: 122 a favor. Vacada el 10/10/2025. Asumió José Jerí (Presidente del Congreso).	Vacada
Feb 2026	José Jerí	Juicio político	mayoría amplia	Destituido el 17/02/2026 tras juicio político por inconducta funcional y falta de idoneidad para ejercer el cargo. Solo 4 meses en el poder. Asumió José María Balcázar (nuevo Presidente del Congreso). Mecanismo: censura parlamentaria, no vacancia del Art. 113°.	Destituido

ℹ️

Perú: 10 presidentes entre 2016 y 2026

PPK, Vizcarra, Merino, Sagasti, Castillo, Boluarte, José Jerí y José María Balcázar — en menos de una década. Ningún otro país de América Latina registra una rotación presidencial comparable por uso de vacancias y juicios políticos.

👤 Línea de sucesión presidencial

Orden	Cargo	Nota
1°	Primer Vicepresidente	Completa el período presidencial restante
2°	Segundo Vicepresidente	Si el 1° no puede asumir
3°	Presidente del Congreso	Si ningún vicepresidente puede asumir
4°	Presidente provisional	Elegido por el Congreso si ninguno de los anteriores puede

❓ Preguntas frecuentes

¿Cuántos votos necesita el Congreso para vacar al presidente?▼

Se requieren dos pasos: primero, el pleno debe admitir la moción a debate con al menos el 40% de votos (~52). Luego, para aprobar la vacancia se necesitan 2/3 del número legal de congresistas: 87 de 130. Si no se alcanzan los 87, la moción es rechazada. Además, antes del debate la moción debe ser firmada por al menos el 20% de congresistas hábiles (~26 firmas).

¿Qué es la "incapacidad moral permanente" y por qué es tan polémica?▼

El artículo 113° de la Constitución de 1993 no define qué es "incapacidad moral permanente", lo que la convierte en una causal subjetiva. El Tribunal Constitucional (sentencia 0006-2003-AI/TC) señaló que no se limita a enfermedad mental, sino que abarca conductas que dañan la dignidad del cargo. Expertos como Víctor García Toma sostienen que es una "sanción política" más que jurídica. Esta ambigüedad ha permitido vacar a tres presidentes en menos de diez años.

¿Quién asume la presidencia cuando vacían al presidente?▼

La línea de sucesión es: (1) el Primer Vicepresidente, (2) el Segundo Vicepresidente, y (3) el Presidente del Congreso. El sucesor completa el período restante sin convocar nuevas elecciones. Casos recientes: tras Vizcarra (2020) asumió Manuel Merino (Pdte. Congreso); tras Castillo (2022) asumió Dina Boluarte (1ª Vicepresidenta); tras Boluarte (2025) asumió José Jerí (Pdte. Congreso).

¿Puede el presidente disolver el Congreso para evitar su vacancia?▼

Solo bajo una condición constitucional muy específica: si el Congreso ha censurado o negado la confianza a dos gabinetes ministeriales durante el mismo período presidencial. Pedro Castillo intentó disolver el Congreso el 7 de diciembre de 2022 sin haber cumplido este requisito, lo que fue declarado inconstitucional. Lejos de evitar su vacancia, ese intento aceleró su destitución y detención.

¿Es la vacancia por "incapacidad moral" exclusiva del Perú?▼

Sí. En el contexto latinoamericano, Perú es el único país que contempla esta figura con nivel de ambigüedad interpretativa. Otros países utilizan causales objetivas (condena penal, enfermedad física, abandono del cargo) y exigen juicio político formal. Esta singularidad explica en parte la alta rotación presidencial peruana: 9 presidentes diferentes entre 2016 y 2026.

¿Cuántas mociones de vacancia ha habido en total contra un presidente?▼

Desde 2017 hasta 2025, el Congreso ha procesado al menos 7 mociones de vacancia contra 4 presidentes (PPK: 2; Vizcarra: 2; Castillo: 2; Boluarte: 1 unificada). De estas, 3 resultaron en vacancia efectiva (Vizcarra 2020, Castillo 2022, Boluarte 2025), 1 en renuncia anticipada (PPK 2018) y 3 fueron rechazadas por votos insuficientes.