Funciones reales del Congreso de la República del Perú explicadas fácil
El Congreso no solo hace leyes: puede vacar al Presidente, aprobar el presupuesto nacional, interpelar ministros y elegir al Defensor del Pueblo. Aquí te explicamos todo lo que hace y cómo te afecta.
📋 Atribuciones exactas según el Artículo 102 de la Constitución
Estas son las 10 atribuciones textualmente establecidas en la Constitución Política del Perú:
1
Emitir leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
2
Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3
Aprobar los tratados internacionales, de conformidad con la Constitución.
4
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
5
Autorizar empréstitos (deuda pública), conforme a la Constitución.
6
Ejercer el derecho de amnistía.
7
Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que no afecte la soberanía nacional.
9
Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10
Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa.
🏗️ Cómo está organizado por dentro
🏛️
El Pleno
Máxima asamblea del Congreso. Aquí se debaten y votan todas las leyes y acuerdos. Los 130 congresistas sesionan en el Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea.
👨⚖️
Mesa Directiva
Preside y dirige el Congreso. Compuesta por el Presidente y 2 Vicepresidentes, elegidos por el Pleno. Firma las leyes aprobadas antes de enviarlas al Ejecutivo.
📋
Consejo Directivo
Integrado por la Mesa Directiva y los portavoces de cada grupo parlamentario. Fija la agenda del Pleno y los tiempos de debate.
⚙️
Comisión Permanente
Mínimo 20 congresistas que trabajan durante el receso parlamentario. Puede legislar en materias delegadas y ejerce control político de forma continua.
📂
24 Comisiones Ordinarias
Grupos de trabajo especializados (salud, economía, educación, etc.) que estudian y dictaminan los proyectos de ley antes de pasar al Pleno.
🔎
Comisiones de Investigación
Creadas ad hoc para investigar asuntos de interés público. Tienen las mismas facultades que el Ministerio Público para solicitar información.
🏡 Cómo el Congreso afecta tu vida diaria
💰
Tu dinero y los servicios públicos
El Congreso aprueba cada año el Presupuesto del Estado. De esa votación depende cuánto se gasta en hospitales, escuelas, carreteras y programas sociales en tu región.
💼
Tus derechos laborales
El Congreso crea y modifica las leyes laborales: CTS, gratificaciones, vacaciones, salario mínimo, estabilidad laboral. Cualquier cambio en tus beneficios viene del Congreso o del Ejecutivo con delegación del Congreso.
🏥
Tu salud
Decide el presupuesto del MINSA y EsSalud, aprueba el marco legal del sistema de salud y puede crear o eliminar programas como el SIS o la cobertura de enfermedades raras.
🎓
Tu educación
Aprueba la Ley Universitaria, el presupuesto de colegios y universidades públicas, y leyes sobre becas (Beca 18, Pronabec). También puede modificar los currículos educativos nacionales.
⚖️
El Código Penal
El Congreso crea y modifica delitos y penas. Si una ley aumenta o reduce la pena por un delito, o crea uno nuevo (como el feminicidio o el sicariato), es obra del Congreso.
🏛️
Quién gobierna el país
El Congreso puede censurar ministros (hacerlos renunciar), negar la investidura al gabinete entero, o vacar al Presidente. Tiene enorme influencia sobre la estabilidad política del país.
🔄 El cambio más importante: la Bicameralidad en 2026
⚡ ¡Atención! A partir de las elecciones generales de abril 2026, el Congreso peruano dejará de ser unicameral y pasará a tener dos cámaras. Este es el mayor cambio al sistema parlamentario peruano en décadas.
🔴 Hoy (hasta 2026)
130
Congresistas unicameral Una sola cámara aprueba todas las leyes. Período 2021-2026.
🟢 Desde 2026
190
60 Senadores + 130 Diputados Dos cámaras. Las leyes deben pasar por ambas antes de promulgarse.
¿Por qué se hizo el cambio? El sistema bicameral busca mejorar la calidad de las leyes (una cámara revisa lo que aprueba la otra), reducir aprobaciones apresuradas y evitar abusos de poder legislativo. El Senado tendrá funciones especiales de ratificación de nombramientos y de control constitucional.
🔍 El control político explicado: qué puede hacer el Congreso con el Gobierno
Esta es la función menos conocida pero más poderosa del Congreso. Le permite fiscalizar y hasta destituir al Gobierno.
📌 Investidura del Gabinete: El Presidente del Consejo de Ministros debe presentarse ante el Congreso dentro de los 30 días de asumir. Si el Congreso vota en contra (más de la mitad del Pleno), todo el gabinete debe renunciar.
📌 Interpelación: Cualquier ministro puede ser citado al Congreso para responder preguntas de los congresistas sobre su gestión. No puede negarse.
📌 Censura: Si el Congreso aprueba una moción de censura contra un ministro (mayoría simple), ese ministro está obligado a renunciar. El presidente no puede reponerlo en el mismo cargo en el mismo período.
📌 Vacancia presidencial: Si el Congreso considera que el Presidente tiene "incapacidad moral permanente" u otras causales del Art. 113, puede declarar la vacancia presidencial con 87 votos. Ha ocurrido con Pedro Castillo (2022) y antes con Martín Vizcarra (2020).
📌 Comisiones de investigación: El Congreso puede crear comisiones para investigar cualquier asunto de interés público, incluyendo actos del Gobierno, empresas del Estado o instituciones. Tienen las mismas facultades investigativas que el Ministerio Público.
💬 Preguntas Frecuentes
El Perú tiene 130 congresistas elegidos por voto popular cada 5 años. Se eligen por circunscripciones regionales (27 en total, incluyendo residentes en el exterior). Lima elige el mayor número. Cada región elige entre 1 y 36 congresistas según su población.
El salario base de un congresista es de S/ 15,600 mensuales. Adicionalmente reciben bonificaciones por representación (S/ 7,800), gastos operativos y otros conceptos. En total, la remuneración puede superar los S/ 30,000 mensuales, según el cargo que ocupen dentro del Congreso.
Es el mecanismo por el que el Congreso cita a un ministro para que responda preguntas formales sobre su gestión ante el Pleno. Si el ministro no va o sus respuestas no convencen, el Congreso puede proceder a una moción de censura.
Sí, mediante la declaración de vacancia presidencial (Art. 113 de la Constitución). Las causales son: muerte, incapacidad moral o física permanente, aceptación de renuncia, salida del país sin permiso del Congreso o sentencia a pena inhabilitante. Requiere mayoría calificada (87 votos).
Las leyes las aprueba el Congreso. Los decretos supremos los emite el Presidente (Poder Ejecutivo) sin pasar por el Congreso, pero dentro del marco de las leyes. El Congreso puede delegarle al Ejecutivo la facultad de legislar por decretos legislativos, pero solo en materias y plazos específicos.
Peru aprobó retornar al sistema bicameral: habrá una Cámara de Senadores (60 senadores) y una Cámara de Diputados (130 diputados). Este nuevo sistema entrará en vigencia a partir de las elecciones generales de abril 2026. Con dos cámaras, las leyes deben ser aprobadas por ambas, lo que busca mejorar la calidad legislativa y el control político.
Todas las votaciones son públicas y están disponibles en el portal oficial del Congreso: congreso.gob.pe. Puedes buscar por nombre de congresista, proyecto de ley o tema.
Puedes: (1) presentar proyectos de ley con 0.3% de la firma de electores habilitados, (2) enviar peticiones y sugerencias por escrito, (3) asistir o ver en vivo las sesiones del Pleno, (4) solicitar audiencias con tu congresista, y (5) participar en audiencias públicas de las comisiones.
📌 Fuentes: Constitución Política del Perú 1993 (Arts. 90, 102, 113, 130–134), Reglamento del Congreso de la República, portal oficial congreso.gob.pe/funciones y plataforma estatal gob.pe/congreso.
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